第三轮第一批中央生态环境保护督察情况反馈终于结束了。
2月26日至28日，三天时间，中央生态环境保护督察组分别向海南、青海、福建、河南、甘肃5省反馈了督察情况。至此，第三轮第一批中央生态环境保护督察情况反馈全部结束。
因为是第三轮第一批督察，所以大家都在关心，这次督察与前两轮有什么不同？又因为这次反馈是第三轮督察首次系统地反馈情况，所以从这次反馈中，也能梳理出第三轮督察的一些新特点。
例如，在去年11月第三轮第一批督察启动时，“环境基础设施建设和运行情况”曾经第一次被写入督察的“关注重点”。如今，通过这次系统反馈，我们也可以梳理、提炼出，中央生态环境保护督察对于环境基础设施，到底都有哪些关注点？
1、重点关注5大类问题，污水、固废、危废、园区废水、建筑垃圾
从5个省份的督察情况反馈中可以看出，关于环境基础设施，中央生态环境保护督察组提到过5类问题。
这5类问题分别是：污水处理、固体废物处置、危险废物处置、建筑垃圾治理，以及产业集聚区工业废水处理。
其中，污水处理问题最为普遍，海南、青海、福建、河南、甘肃5个省都有出现。
其他4类都属于个性问题，每类问题都只在一个省份遇到过。
比如，固体废物处置不规范，是在河南省遇到的。督察组发现，河南省年飞灰产生量达66.7万吨，但全省仅有1家企业具备飞灰利用处置资质，多地长期违规堆存飞灰，环境风险隐患突出。
产业集聚区工业废水处理问题多发，也是在河南。督察组指出，濮阳工业园区工业污水长期引入生活污水处理厂处理，还有部分工业废水排入渗坑。焦作孟州皮毛加工产业园区污水处理厂停用，每天约1000吨污水直排新蟒河.
危险废物处置不规范，事发青海。督察组发现，海西州危险废物处置中心2021年8月建成以来长期不具备正常运行条件，2100余吨危险废物超期贮存。
还有建筑垃圾治理问题突出，则与海南省有关。督察组指出，海南省省级及9个市县没有按要求出台建筑垃圾专项规划，工作推进滞后，建筑垃圾乱堆乱埋现象普遍。
图1 2023年12月1日，督察组现场督察发现，秀英区苍英村大量建筑垃圾混杂生活垃圾深埋地下，已发黑发臭
从这些督察反馈中可以看出，督察组主要关注的是污水、固废、危废、建筑垃圾、园区废水等方面的环境基础设施问题。
固废方面，重点关注飞灰处置、渗滤液积存；危废方面，重点关注危险废物超期贮存、电解铝渣场防渗、石棉尾矿堆污染防治；建筑垃圾，关注偷倒乱堆、违法填埋；工业园区，则关注污水处理厂建设滞后、私设暗管、污水直排等。
2、“污水处理设施建设滞后”问题最多，污水处理能力缺口大
那么，在污水处理方面，中央生态环境保护督察组重点关注哪些问题呢？
排在第一位的，就是“污水处理设施建设滞后”。
这类问题，督察组几乎在每个省都有遇到。
在海南，“十三五”规划的133个污水处理项目，按期完成的只有50个。直到督察进驻时，仍有10个项目未完成。
在青海，海东市循化县污水处理厂扩容改造工程工期一直拖延，城北片区污水处理工程建设期限从2018年变成2021年再变成2023年，督察时工程尚处于场地平整阶段。
在福建，南平市延平区应于2021年完成的8个“一厂一策”项目，直到督察时仍有6个尚未开工。
图2 2023年12月7日，督察组现场督察发现，泉州市生活污水直排城市内河田淮渠
在河南，本应于2022年底建成的开封市杞县污水处理厂扩建工程、护城河二期污水管网改造工程，督察时尚无实质性进展。而计划于2021年开工建设的洛阳市瀍东和伊滨污水处理厂扩建工程也仍未启动。
建设缓慢、进度滞后，是督察组指出最多的问题。相反，推进环境基础设施建设的情况则受到了督察组表扬，比如海南——2020年以来新建了8座生活垃圾焚烧发电厂，新增城镇污水处理规模41.9万立方米/日。
污水处理设施建设滞后，导致的直接后果就是“污水处理能力不足”，这类问题也成为督察组通报的重点。
督察组指出，青海省西宁市生活污水处理能力缺口大，2023年5月至10月，第三污水处理厂附近溢流口直排雨污水408万吨。
河南全省有26家城镇污水处理厂超负荷运转，洛阳市多家污水处理厂频繁开启溢流闸排污。
甘肃兰州市白道坪片区、七里河区环境基础设施建设不到位，部分生活污水直排黄河。
总之，污水处理设施建设滞后，以及由此导致的污水处理能力不足，已成为中央生态环境保护督察指出最多的问题。
3、管网问题排第二，进水浓度低是重点检查对象
排在“污水处理设施建设滞后”之后，督察组点名第二多的问题，就是管网。
在海南，海口市没有加快污水管网建设，而是在末端建设11处临时设施处理污水，治标不治本；儋州市主城区生活污水收集主干管严重缺失，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。
在福建，龙岩市污水管网建设改造不到位，雨季大量污水下江入河。当地长期将漳龙铁路雨水沟作为截污沟，收集多个居民区生活污水，形成长约2公里的黑臭沟渠。
在河南，漯河市区有雨污合流管网338公里，大量污水积存在黑河西支河内。许昌、信阳、驻马店等地也有大量生活污水排入河道。
看得出来，管网建设滞后、雨污合流、污水集中收集率低，是管网方面督察组关注最多的问题。
而管网建设滞后，与之相关的直接结果就是污水厂进水浓度低，这一问题也曾被督察组多次提及。
比如，青海省海西州德令哈市、格尔木市、茫崖市建成区污水集中收集率低，部分生活污水处理厂进水五日生化需氧量浓度未达到目标要求。
河南全省51家污水处理厂进水浓度未达到目标，有的进水生化需氧量浓度仅为9.9毫克/升。
海南省三亚市污水管网混入大量雨水和天然水，2022年污水处理厂进水五日生化需氧量平均浓度仅为52.6毫克/升。
由此可见，进水浓度低、生化需氧量浓度不足，也是督察组重点检查的对象。
4、监测数据弄虚作假被点名，污泥问题也有关注
除了上面提到的这些，此次督察反馈还提到过一些个性问题，虽然出现频率不高，但同样也值得注意。
比如监测数据弄虚作假的问题。督察组在青海发现，一些检验检测机构比对监测报告弄虚作假，海西州润土检测公司仅对德令哈污水处理厂出水口水样进行1次采集，但监测报告中采样时间却有3次。
还有污泥的问题。兰州市污泥处置厂违规处置污泥，环境和安全风险隐患严重；西宁市污泥处置中心设计规模不能满足实际需求，个别企业污泥随意露天堆存，存在环境风险隐患。
图3 2023年12月，中央第四生态环境保护督察组在兰州市现场检查入河污水情况
污水处理厂长期停运也曾被点名。青海省海北州刚察县污水处理厂一期工程以故障为由停运9个月，期间46.6万吨生活污水未经处理直排沙柳河。
最后，污水直排也是督察组点名频率比较高的一个问题。福建泉州鲤城区、丰泽区大量生活污水通过500多个排口直排漏排进入70条内河；两城区晋江沿岸17条入江河流中有11条水质为劣Ⅴ类，另有部分污水通过穿堤排口直排晋江，导致鲟埔断面水质不能稳定达标。
总体来看，关于环境基础设施，中央生态环境保护督察组的关注点其实还挺多的，范围涉及污水、固废、危废、园区废水、建筑垃圾5大类，既有污水处理能力不足这种普遍性问题，也有进水浓度低等看似小众的问题。
各项问题之中，出现频率最高的就是“污水处理设施建设滞后”和管网，这两类问题值得所有环保人注意。
未来，在即将开展的第三轮第二批、第三批督察中，各地能够对上述问题引起重视，提前做好准备，从而更好地做好迎检工作。
